Företagen under tillsyn måste vara insatta i sina kunders verksamhet, identifiera och utreda tvivelaktiga affärstransaktioner och underrätta centralen för utredning av penningtvätt vid centralkriminalpolisen om sina misstankar. Under denna rubrik har vi samlat anvisningar om kundkännedom och förhindrande av penningtvätt och finansiering av terrorism för företagen under tillsyn.
Åtgärderna mot penningtvätt och finansiering av terrorism bygger på internationella standarder. Avsikten med regleringen är att etablera enhetliga uppföranderegler för kundkännedom på den globala finansmarknaden. I detta arbete har FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering), som är en internationell samarbetsgrupp på regeringsnivå vid OECD en viktig roll. EU:s penningtvättsdirektiv bygger på FATF:s rekommendationer.
Centralen för utredning av penningtvätt vid centralkriminalpolisen i Finland undersöker inlämnade anmälningar om misstänkt penningtvätt. Lagstiftningen mot penningtvätt ligger på finansministeriets ansvar, medan det är Finansinspektionens uppgift att övervaka att rutinerna, riskhanteringen och den interna kontrollen hos företagen under tillsyn uppfyller lagens krav.
Ett företag under tillsyn eller en anställd i dess tjänst kan dömas till straff för försummelse av sina skyldigheter (enligt penningtvättslagen) avseende kundkännedom och förebyggande av penningtvätt/finansiering av terrorism. Ett företag under tillsyn kan göra sig skyldigt till penningtvätt av oaktsamhet exempelvis om företaget ger kunden hjälp eller råd vid placering, bildande av skenbolag eller överföring av medel trots att företaget har vägande skäl att betvivla kundens affärstransaktioner.
Föreskrifterna och anvisningarna har upprättats i enlighet med lagen om penningtvätt, som trädde i kraft den 1 augusti 2008, och de bestämmelser som meddelats med stöd av den. Vi ber er beakta att föreskrifterna och anvisningarna inte är uppdaterade till alla delar, eftersom de inte beaktar de ändringar i lagen om penningtvätt som trädde i kraft den 3 juli 2017 (444/2017) eller andra bestämmelser som upphävts eller meddelats i samband med totalrevideringen av lagen, och inte heller lagar om ändring av penningtvättslagar (406/2018 och 573/2019) eller andra lagar som har samband med den, som trädde i kraft den 5 juni 2016 och den 1 maj 2019. Vi håller på att uppdatera föreskrifterna och anvisningarna.
Standard 2.4
Kundkännedom – åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism
Lagstiftning om förhindrade och utredning av penningtvätt och finansiering av terrorism
Lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism och lagar som har samband med den ändrades den 5 juni 2018 och den 1 maj 2019.
Läs mer om temat via länkarna nedan:
- Lag om ändring av lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (406/2018)
- Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Finansinspektionen och till vissa lagar som har samband med den (RP 38/2018) (på finska)
- Lag om ändring av lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism
- Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ett övervakningssystem för bank- och betalkonton och till vissa lagar som har samband med den (pdf)
Lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (penningtvättslagen), lagen om centralen för utredning av penningtvätt och vissa andra lagar som har samband med detta lagpaket reviderades den 3 juli 2017. Med dessa revideringar genomfördes EU:s fjärde penningtvättsdirektiv och den andra förordningen om uppgifter som ska åtfölja överföringar av medel.
Läs mer om temat via länkarna nedan:
- Lag om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (444/2017)
- Lag om centralen för utredning av penningtvätt (445/2017)
Förordningen om överföringar av medel har börjat tillämpas
EU-förordningen om överföringar av medel tillämpas sedan den 26 juni 2017.
Enligt förordningen ska aktörerna meddela Finansinspektionen om observerade brister i betalningsuppgifterna. Underrättelserna ska skickas till Finansinspektionens e-postlåda maksuntiedot(at)fiva.fi. Underrättelsen ska göras på den blankett som öppnas via länken.
Europeiska tillsynsmyndigheternas riktlinjer innehåller närmare anvisningar om på vilket sätt betaltjänstleverantörer ska handla för att fylla kraven i förordning 2015/847. Europeiska tillsynsmyndigheternas riktlinjer på finska och svenska kan läsas på europeiska tillsynsmyndigheternas webbplatser.
Europeiska tillsynsmyndigheternas riktlinjer har genomförts genom Finansinspektionens föreskrifter och anvisningar 5/2018.
Kommissionens överstatliga riskbedömning
Kommissionen publicerade i juni 2017 den första överstatliga rapporten om bedömningen av de risker för penningtvätt och finansiering av terrorism som påverkar EU:s inre marknad.
Rapporten syftar till att hjälpa medlemsstaterna att identifiera, analysera och åtgärda risker för penningtvätt och finansiering av terrorism. I rapporten analyseras riskerna inom och utanför den finansiella sektorn och utreds nya framväxande risker, såsom virtuella valutor eller plattformar för gräsrotsfinansiering.
Rapporten innehåller:
- en omfattande kartläggning av risker per relevant område och en förteckning över de hjälpmedel som brottslingar oftast använder för att tvätta pengar.
- rekommendationer till medlemsstaterna om hur man på lämpligt sätt ska hantera de identifierade riskerna, till exempel genom att lägga större tonvikt vid riskanalys eller tillsynsåtgärder om specifika åtgärder.
Europeiska kommissionen har åtagit sig att undersöka möjligheterna att förbättra drift och gränsöverskridande samarbete mellan finansunderrättelseenheter. Kommissionen kommer att fortsätta att se över utvecklingen av kampen mot penningtvätt och risker för finansiering av terrorism och kommer att utfärda en ny bedömning av dessa risker senast i juni 2019 och därefter vartannat år.
- Europeiska kommissionens pressmeddelande den 26 juni 2017: Skärpta EU-regler för att motverka penningtvätt, skatteflykt och finansiering av terrorism träder i kraft
- Europeiska kommissionens rapport: Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om bedömningen av de risker för penningtvätt och finansiering av terrorism som påverkar den inre marknaden och berör gränsöverskridande verksamhet
- Commission staff working document Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the assessment of the risks of money laundering and terrorist financing affecting the internal market and relating to cross-border activities
- Commission staff working document Report from the Commission to the European Parliament and to the Council on the assessment of the risks of money laundering and terrorist financing affecting the internal market and relating to cross-border situations
- Commission staff working document: On improving cooperation between EU Financial Intelligence units.
Europeiska tillsynsmyndigheternas rapport om central kontaktperson och utkast till teknisk standard
Finland har utnyttjat möjligheten att med stöd av det fjärde penningtvättsdirektivet kräva att utländska aktörer som tillhandahåller betaltjänster eller utgivning av elektroniska pengar i Finland ska utse en central kontaktperson (penningtvättslagen, kap. 3 § 14).
De europeiska tillsynsmyndigheterna har överlämnat sin rapport om en teknisk standard om detta till kommissionen för godkännande. Den tekniska standarden kommer att ställa upp kriterier för medlemsstater om under vilka omständigheter nationella tillsynsmyndigheter kan kräva att utländska tillhandahållare av betaltjänster och utgivare av elektroniska pengar utser en central kontaktperson. I standarden slås också fast de uppgifter som värdlandet kan kräva att en central kontaktperson ska utföra för att följa landets lagstiftning.
- KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2018/1108 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 med tekniska standarder för tillsyn avseende kriterierna för utseende av centrala kontaktpunkter för utgivare av elektroniska pengar och betaltjänstleverantörer och med regler för deras funktioner
- Final report on Joint draft regulatory technical standards on the criteria for determining the circumstances in which the appointment of a central contact point pursuant to Article 45(9) of Directive (EU) 2015/849 is appropriate and the functions of the central contact point
- ESAs publish central contact point standards in fight against financial crime
- RTS on CCP to strengthen fight against financial crime
EBAs rapport om genomförande av AML/CFT-policy på koncernnivå i s.k. tredjeländer
De europeiska tillsynsmyndigheterna har utarbetat en rapport om ansvariga enheters skyldighet att genomföra riktlinjer och förfaranden på koncernnivå rörande bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism i situationer där den ansvariga enheten har en filial eller ett dotterbolag i ett s.k. tredjeland, där lagstiftningen begränsar efterlevnad av koncernens riktlinjer och rutiner. Rapporten har överlämnats till kommissionen för godkännande.
- KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2019/758 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 med avseende på tekniska tillsynsstandarder som fastställer minimiåtgärder och ytterligare åtgärder som kreditinstitut och finansiella institut ska vidta för att minska risken för penningtvätt och finansiering av terrorism i vissa tredjeländer
- RTS on the implementation of group wide AML/CFT policies in third countries
Nyhetsbrevet Tunne asiakkaasi – estä rahanpesu (Känn dina kunder – förhindra penningtvätt)
Syftet med nyhetsbrevet är bl.a. att sprida information om nationella och internationella regleringsprojekt i anslutning till förhindrande av penningtvätt och finansiering av terrorism samt att förmedla senaste nytt från branschens nationella och internationella organisationer. Nyhetsbrevet utkommer på finska.
Internationella finansiella sanktioner och ändringar i dem publiceras på utrikesministeriets webbplats.
Kontaktinformation
- Byråchef Pekka Vasara, telefon 09 183 5513