Yhteinen eurooppalainen yhteyspiste, ESAP (European Single Access Point), on osa laajempaa EU:n pyrkimystä parantaa tiedon saatavuutta ja läpinäkyvyyttä rahoitusmarkkinoilla. Se tarjoaa keskitetyn pääsyn julkisesti saatavilla olevaan finanssimarkkinoiden sekä kestävyyden kannalta olennaiseen tietoon, joka tällä hetkellä on hajautuneena moneen eri lähteeseen. ESAP otetaan käyttöön vaiheittain siten, että ensimmäisen vaiheen tiedot raportoidaan heinäkuusta 2026 alkaen, toisen vaiheen tammikuusta 2028 alkaen ja kolmannen vaiheen tammikuusta 2030 alkaen.  ESAPia ylläpitää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA.

Finanssivalvonta toimii yhtenä ESAP-tiedonkeruuelimenä (Collection Body), jonka tehtävänä on vastaanottaa vastuualueensa piiriin kuuluvat tiedot, tarkistaa niiden tekninen ja rakenteellinen laatu ja toimittaa tiedot ESAPiin.

Ensimmäisessä vaiheessa ESAPiin toimitetaan lyhyeksimyyntiasetuksen (EU) 236/2012, esiteasetuksen (EU) 2017/1129 ja avoimuusdirektiivin 2004/109/EY mukaiset tiedot. Finanssivalvonta toimii tiedonkeruuelimenä lyhyeksimyyntiasetuksen ja esiteasetuksen osalta, kun taas avoimuusdirektiivin mukaisten tietojen osalta tiedonkeruuelin on Helsingin pörssi, joka Suomessa ylläpitää kansallista tiedotevarastoa. Näin ollen esimerkiksi tieto osakkeenomistajien liputuksesta menee ESAPiin liikkeeseenlaskijan julkistaman ja tiedotevarastoon toimittaman pörssitiedotteen kautta.  Liputusilmoitusten raportointiprosessiin ei tule muutoksia; ilmoitukset toimitetaan jatkossakin Finanssivalvonnalle sähköpostitse.

ESAPiin toimitettavan tiedon on täytettävä sille asetetut muotovaatimukset, eli sen on oltava tietojen poiminnan mahdollistavassa muodossa (data extractable format) tai koneluettavassa muodossa (machine-readable format) riippuen kyseessä olevan sääntelyn vaatimuksista. Lisäksi tietoihin on liitettävä erilaisia metatietoja, kuten esimerkiksi yhteisön LEI-tunnus, kokoluokka ja toimiala. Muoto- ja metatietovaatimukset parantavat tiedon käytettävyyttä ja vertailukelpoisuutta.  

Tässä artikkelissa keskitytään ESAPin ensimmäisen vaiheen soveltamisalaan kuuluviin tietoihin, joiden tiedonkeruuelimenä Finanssivalvonta toimii. Muita ESAP-raportointikokonaisuuksia tai tulevia vaiheita ei tässä yhteydessä käsitellä.

Raportointiprosessi

Lyhyeksimyynti-ilmoitukset ja esiterekisteri-ilmoitukset raportoidaan Finanssivalvonnan sähköisen asioinnin kautta, eikä tähän ole tulossa muutosta ESAPin käyttöönoton myötä. Asiointipalvelussa olevia ilmoituslomakkeita on jonkin verran muokattu ja kenttiin on lisätty validointeja, jotta varmistetaan tietojen sujuva siirtyminen ESAPiin. Tämän vuoksi on tärkeää, että ilmoituksen tekeminen aloitetaan aina uudella lomakkeella eikä aiemmin lähetettyä lomaketta käytetä uuden ilmoituksen pohjana. Tämä koskee erityisesti esiterekisteri-ilmoituslomaketta, johon on ESAP-muutosten lisäksi lisätty Listing Act -sääntelystä johtuvat muutokset. Huolellisuuteen tulee myös kiinnittää erityistä huomiota ilmoitusta tehdessä.

Finanssivalvonta toimittaa sille raportoidut tiedot ESAPiin, jossa automaattiset validoinnit varmistavat, että toimitetut tiedot ovat vaatimusten mukaisia. Mikäli raportoiduissa tiedoissa on virheitä ja ESAP tämän takia hylkää lähetyksen, raportoijan tulee korjata virheellinen tieto. Finanssivalvonta lähettää raportoijalle ilmoituksen tällaisessa tapauksessa.

Aikataulu

Finanssivalvonta alkaa kerätä ESAP-vaatimusten mukaisia tietoja kesäkuussa 2026, kun uudistetut sähköisen asioinnin lomakkeet otetaan käyttöön. Tietoja aletaan toimittaa ESAPiin heinäkuussa 2026, kun ESAPin 1. vaihe alkaa. Yleisön saataville ESAPiin kerätyt tiedot tulevat heinäkuussa 2027.

Lyhyiden positioiden ilmoittaminen

Lyhyiden positioiden ilmoittamiseen käytettävään lomakkeeseen on tullut vähäisiä muutoksia. Joidenkin kenttien paikkaa on muutettu täyttämisen kannalta loogisemmaksi ja positionhaltijan LEI-tunnus on tullut pakolliseksi. Lomakkeelle on lisätty tarkistus rajapintaa vasten, millä varmistetaan LEI-tunnuksen voimassaolo positiopäivänä ja haetaan positionhaltijan virallinen nimi ja kotimaa. Vastaavat muutokset on toteutettu myös Excel-lomakkeeseen, jota käytetään raportoinnissa poikkeustapauksissa silloin, kun pääsyä sähköisen asioinnin järjestelmään ei jostain syystä ole.

Vaikka ESAPiin toimitetaan tiedot vain julkistusrajan¹ saavuttavista positioista, jotka Finanssivalvonta julkistaa myös verkkopalvelussaan, tulee kaikki raportointirajan² saavuttavat positiot edelleen raportoida Finanssivalvonnalle.

Esiterekisteri-ilmoituksen tekeminen

Esiterekisteri-ilmoituslomakkeelle on tehty ESAP-vaatimusten lisäksi Listing Act -muutokset. Näitä ovat esimerkiksi uudet esitetyypit (EU:n jatkoantiesite ja EU:n kasvuantiesite) ja kestävyystiedot. Myös esiterekisteri-ilmoituslomakkeella joidenkin kenttien paikkaa on muutettu täyttämisen kannalta loogisemmaksi. Järjestelmä tarkistaa liikkeeseenlaskijan LEI-tunnuksen rajapintaa vasten, millä varmistetaan LEI-tunnuksen voimassaolo ko. ajankohtana. Järjestelmä hakee myös liikkeeseenlaskijan virallisen nimen lomakkeelle LEI-tunnuksen perusteella. Myös muissa lomakkeen kohdissa, joissa annetaan LEI-tunnus, tehdään sama tarkistus ja haku rajapintaa vasten.

Pakollisia ESAP-metatietoja varten on lomakkeelle tehty Additional information -osio. Siinä tulee antaa tiedot liikkeeseenlaskijan koosta³ ja toimialasta⁴ sekä tieto siitä, sisältyykö ilmoitukseen henkilötietoja⁵.

Lisätietoa ESAPista

• ESMAn ESAP-sivut

Lisätietoja antavat:

• Riikka Kantola, asiantuntija, riikka.kantola(at)finanssivalvonta.fi, puhelinnumero 09 183 5398
• Ossi Eräkivi, johtava asiantuntija, ossi.erakivi(at)finanssivalvonta.fi, puhelinnumero 09 183 5262

¹ 0,5 % liikkeeseenlasketusta osakemäärästä

² 0,1 % liikkeeseenlasketusta osakemäärästä

³ Suuret yritykset tai pienet ja keskisuuret yritykset, kuten määritelty: (EU) 2025/1338 taulukko 2 ja (EU) 2017/1129 artikla 2, kohta (f)

⁴ Joko rahoitusalan listaus: (EU) 2025/1338, Table 3. tai muiden toimialojen listaus: (EU) 2023/137, Annex (NACE classification).

⁵ (EU) 2016/679 artikla 4(1) (GDPR)