Avoin työttömyyskassa A-kassa: Etuuskäytännön oikeellisuuden ja laadun varmistaminen (tiivistelmä)

Tarkastuksen tavoitteena oli selvittää valvottavan etuusratkaisutoiminnan lainmukaisuutta, samoin kuin sen ohjaamisen, seurannan ja valvonnan riittävyyttä.

Tarkastuksen ulkopuolelle rajattiin sisäisen valvonnan toimintaperiaatteiden tarkempi tarkastelu ja kassan sisäinen tarkastus. Takaisinperintä- ja muutoksenhakuprosessit ja niiden valvonta eivät olleet tarkastuksen piirissä, mutta niitä koskevaa tilastotietoa hyödynnettiin arvioitaessa etuuskäsittelyn laatua.

Tarkastus toteutettiin haastattelemalla erikseen työttömyyskassan käsittelijöitä yksitellen ja toisaalta työttömyyskassan hallinnon edustajia yhteishaastattelussa. Tarkastuksella käsiteltiin valvottavassa keväällä 2026 käytössä olevia toimintamalleja ja ohjeita.

Työttömyyskassoja koskevien määräysten ja ohjeiden 5 luvun 4 kohdan mukaan työttömyyskassan päätöksenteko ja päätösten täytäntöönpano etuus- ja jäsenyysasioissa on oltava lainmukaista ja yhdenvertaista.

Työttömyyskassoja koskevien määräysten ja ohjeiden 7 luvun 19 kohdan mukaan hallitukselle tulee raportoida päätöstarkastusten lopputuloksista ja tavanomaisesta etuuskäsittelystä poikkeavan toiminnan tunnusluvuista.

MOK 6 luvun 3 kohdan mukaan kassalla on oltava selkeä ja kattava raportointi, joka tuottaa luotettavaa, olennaista, ajantasaista ja tulevaisuuden huomioonottavaa tietoa sovitussa muodossa.

Tarkastuksella tehtiin erittäin suuren merkityksen havainto vakuutusoikeuden ratkaisun huomiotta jättämisestä. Lisäksi työttömyyskassan käsittelijöiden keskuudessa on käsittelylinjaeroja, eikä kassan hallituksen voida todeta kiinnittäneen riittävästi huomiota etuusratkaisutoiminnan jälkikäteiseen valvontaan.

Tarkastuksen havaintojen kokonaismerkittävyys oli suuri.